建筑起重機(jī)械事故頻發(fā)的原因和對(duì)策思考

來(lái)源:www.ojbkrzy.cn作者:升降機(jī)發(fā)布時(shí)間:2016-08-24點(diǎn)擊數(shù):2508

一、建筑起重機(jī)械事故頻頻發(fā)生現(xiàn)狀
隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，塔吊、施工電梯等建筑起重機(jī)械大量投入使用，雖然施工生產(chǎn)水平得到顯著提高，但是建筑起重機(jī)械事故頻頻發(fā)生，而且呈現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)�？纯垂P者收集的典型案例：2008年10月5日，四川省成都市“富麗•碧蔓汀”住宅工地發(fā)生施工電梯轎廂墜落，造成7人死亡、1人受傷。2008年10月10日，山東省淄博市張店區(qū)劉家村舊村改造住宅樓工地一臺(tái)塔吊突然倒塌，并砸向與其相鄰的村辦幼兒園，造成5名兒童當(dāng)場(chǎng)死亡、2名兒童和1名施工人員受傷。2008年10月30日，福建省寧德市霞浦縣陽(yáng)光工地，一臺(tái)施工電梯轎廂墜落，造成12人當(dāng)場(chǎng)死亡。2008年12月27日，湖南省長(zhǎng)沙市上海城工地發(fā)生施工電梯轎廂墜落事故，造成17死1重傷；2009年12月4日，廣東省東莞市地標(biāo)性建筑——臺(tái)商大廈工地，塔吊起重臂墜落，砸穿三層地下室底板，造成3人死亡、5人重傷。2009年12月28日，廣東省深圳市鳳凰花苑工地發(fā)生塔吊倒塌事故，造成6人死亡、1人受傷。2010年06月03日浙江國(guó)泰建設(shè)集團(tuán)承建的一幢杭州超高層建筑工地，60米高、70米長(zhǎng)的塔吊攔腰折斷倒塌，司機(jī)墜落死亡。這些事故造成的影響和損失無(wú)疑都是巨大的，也是觸目驚心的。
二、事故原因探析
透過(guò)這些事故案例，除了管理混亂、帶病作業(yè)、違章作業(yè)等表面原因之外，還有更深層次的原因。眾所周知，這十幾年來(lái)建筑業(yè)以前所未有的增長(zhǎng)速度在全國(guó)各地快速增長(zhǎng)，為各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力支撐。反過(guò)來(lái)看看建筑企業(yè)的招聘廣告：土建工程師、造價(jià)師、建造師、監(jiān)理工程師等等。這些招聘廣告實(shí)實(shí)在在反映了建筑企業(yè)工程技術(shù)人員的構(gòu)成。而電氣工程師、機(jī)械工程師呢，不要說(shuō)那些中小企業(yè)沒(méi)有機(jī)電工程師，在不少二級(jí)企業(yè)甚至一級(jí)企業(yè)里都是少之又少，甚至沒(méi)有。而且一些總承包一級(jí)、二級(jí)企業(yè)，并沒(méi)有機(jī)電安裝的專項(xiàng)資質(zhì)。沒(méi)有機(jī)電安裝的專項(xiàng)資質(zhì)，就沒(méi)有對(duì)機(jī)電工程師的硬性規(guī)定。整個(gè)建筑市場(chǎng)缺乏機(jī)電工程師也就不足為奇了。反過(guò)來(lái)由于土建工程技術(shù)人員對(duì)機(jī)電技術(shù)的欠缺，建筑機(jī)械的管理只能靠現(xiàn)場(chǎng)的電工、維修工去負(fù)責(zé)，監(jiān)管也就只能流于形式了。而建筑起重機(jī)械在安裝、檢測(cè)、使用、維護(hù)、檢查、拆卸及管理等方面專業(yè)性都非常強(qiáng)，相應(yīng)的特種作業(yè)人員專業(yè)水平又參差不齊，加上工程監(jiān)理單位甚至一些地方建設(shè)主管部門往往缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)，對(duì)建筑起重機(jī)械在租賃、安裝、檢測(cè)、使用、維護(hù)、檢查、拆卸等方面缺乏有效的管理，施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑起重機(jī)械安全管理混亂，對(duì)安裝和拆卸環(huán)節(jié)沒(méi)有實(shí)行有效管理和旁站監(jiān)理；有的施工單位沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定與設(shè)備租賃、安裝、拆卸單位簽定有效合同，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任，塔吊、施工電梯加節(jié)附著后，沒(méi)有跟蹤檢測(cè)；有的工程建筑起重機(jī)械安裝、拆卸作業(yè)前，安裝、拆卸單位沒(méi)有按規(guī)定向工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安裝、拆卸告知手續(xù)；有的拆卸作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)違章作業(yè)等等，塔吊和施工電梯等建筑起重機(jī)械安全事故頻發(fā)也就在所難免了。
三、建筑起重機(jī)械安全管理的對(duì)策與思考
針對(duì)目前建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀和建筑起重機(jī)械事故頻發(fā)的實(shí)際情況，我們機(jī)械作業(yè)人員、施工企業(yè)、設(shè)備租賃與安裝企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等和建設(shè)主管部門都有責(zé)任采取相應(yīng)措施，遏制事故頻發(fā)的勢(shì)頭，從設(shè)備的本質(zhì)安全與人的本質(zhì)安全入手，以達(dá)到預(yù)防和減少建筑機(jī)械傷害事故發(fā)生的目的。
（一）政府建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
從建設(shè)主管部門的角度而言，主管部門的職責(zé)是監(jiān)管與引導(dǎo)。既要高度重視，切實(shí)把建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理擺在突出位置，加大行政檢查處罰和宣傳力度，又要加強(qiáng)建筑起重機(jī)械重大危險(xiǎn)源防控管理，督促相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，最大限度遏制建筑起重機(jī)械安全事故發(fā)生。在這點(diǎn)上我們肇慶市的建設(shè)主管部門做得相當(dāng)好。針對(duì)建筑機(jī)械的快速發(fā)展，為加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全管理，明確相關(guān)單位的管理職責(zé)，規(guī)范起重機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)行為，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第373號(hào))、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號(hào))及省建設(shè)廳關(guān)于建筑起重機(jī)械管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市的建筑起重機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一登記備案，對(duì)不合格的設(shè)備禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從源頭上堵住了漏洞。同時(shí)，肇慶市住建局出臺(tái)了《肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑起重機(jī)械強(qiáng)制維護(hù)保養(yǎng)辦法》。辦法規(guī)定：
1.凡在我市新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，需安裝、使用、拆卸建筑起重機(jī)械設(shè)備的施工單位，必須與具備相關(guān)資質(zhì)且已到市住建局備案的建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)單位，簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同和制定維護(hù)保養(yǎng)方案，并在報(bào)監(jiān)時(shí)將建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)合同提交建筑工程安全監(jiān)督站，作為辦理報(bào)監(jiān)手續(xù)必須具備的條件之一；
2.維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和建筑起重機(jī)械《產(chǎn)品使用說(shuō)明書》的要求及起重機(jī)械的實(shí)際情況，編制建筑起重機(jī)械使用及維護(hù)保養(yǎng)方案，制定建筑起重機(jī)械使用及維護(hù)保養(yǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確建筑起重機(jī)械各零部件維護(hù)保養(yǎng)周期和定期檢查的工作要求，并由維護(hù)保養(yǎng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，施工(使用)單位審批，報(bào)監(jiān)理單位審核后執(zhí)行；
3.安全監(jiān)督站將加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械安裝、使用、拆卸、日常維保等工作的監(jiān)督檢查，并將建設(shè)工程起重機(jī)械的維保合同、維保方案的落實(shí)執(zhí)行情況作為施工安全評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)未簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同、未制定維護(hù)保養(yǎng)方案及存在嚴(yán)重安全隱患的違規(guī)、違章責(zé)任單位，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。維護(hù)保養(yǎng)單位必須是具備以下資質(zhì)之一的單位：具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)；具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的同類建筑起重機(jī)械生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)廠家；具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的同類建筑起重機(jī)械維修許可證的單位。
政府建設(shè)主管部門的管理從建筑起重機(jī)械安裝、使用、拆卸、日常維保的環(huán)節(jié)上進(jìn)行了規(guī)范，而這些具備安裝、拆卸、檢測(cè)和維保單位從技術(shù)力量上是有保障的。從“人”的本質(zhì)安全為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保證。
（二）建筑施工企業(yè)、設(shè)備安裝拆卸企業(yè)、租賃企業(yè)、檢測(cè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等應(yīng)嚴(yán)把管理關(guān)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。
1.各施工、監(jiān)理，各建筑起重機(jī)械租賃、及安裝拆卸、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)配備相應(yīng)的機(jī)電工程技術(shù)人員，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高相關(guān)管理人員的建筑起重機(jī)械管理水平。加強(qiáng)一線操作人員的專業(yè)操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高一線作業(yè)人員安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，嚴(yán)格持證上崗制度，嚴(yán)禁有章不循、違章操作、冒險(xiǎn)蠻干的行為。建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)省建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。
2.施工總承包單位（建筑起重機(jī)械使用單位）應(yīng)認(rèn)真履行建筑起重機(jī)械在建筑工地使用期間的全過(guò)程安全生產(chǎn)總管理職責(zé)，要嚴(yán)格把好建筑起重機(jī)械在租賃、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)、拆卸及在建筑工地閑置期間的安全狀況等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)關(guān)，施工總承包單位必須嚴(yán)格按規(guī)定直接與設(shè)備租賃、安裝、拆卸單位簽定合同，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格審查建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸專項(xiàng)施工方案，并應(yīng)向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)和工程主體附著點(diǎn)及施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸和工程主體附著點(diǎn)所需的施工條件；建筑起重機(jī)械加節(jié)附著后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)委托檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；施工總承包單位必須配備專職大型設(shè)備專業(yè)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。
3.建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)取得建筑施工機(jī)械租賃企業(yè)行業(yè)確認(rèn)書。承租單位在承租建筑施工機(jī)械前應(yīng)先審查確認(rèn)出租單位已取得“行業(yè)確認(rèn)書”，且擬承租的設(shè)備已按規(guī)定辦理注冊(cè)登記備案后，方可向其承租建筑施工機(jī)械。租賃單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的建筑起重機(jī)械和安全裝置及關(guān)鍵零、部件的安全性能進(jìn)行自檢，并出具自檢合格證明。
4.建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）單位應(yīng)根據(jù)具體工程情況，制定出建筑起重機(jī)械安裝（包括頂升和附著）拆卸專項(xiàng)施工方案以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。安裝、拆卸作業(yè)前，安裝、拆卸單位必須按規(guī)定向工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安裝、拆卸告知手續(xù)，提交《建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）告知表》及規(guī)定資料；安裝（拆卸）單位專業(yè)技術(shù)人員必須在現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施建筑起重機(jī)械的安裝拆卸的全過(guò)程作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)施工方案和安全技術(shù)措施。
5.建筑起重機(jī)械檢測(cè)應(yīng)由使用單位書面委托具有相應(yīng)檢測(cè)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，租賃、安裝單位不得自行委托檢測(cè)。建筑起重機(jī)械檢測(cè)單位要認(rèn)真按規(guī)程檢測(cè)，檢測(cè)原始記錄應(yīng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。當(dāng)受檢設(shè)備存在較大安全隱患和檢測(cè)結(jié)論為不合格的，檢測(cè)單位必須在24小時(shí)內(nèi)書面通知委托單位、監(jiān)理單位；存在嚴(yán)重安全隱患的，可書面通知主管部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
6.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)理職責(zé)，審核起重機(jī)械安裝拆卸方案，對(duì)安裝和拆卸環(huán)節(jié)實(shí)行旁站監(jiān)理，核實(shí)安裝單位、使用單位及其特種作業(yè)人員的各類證照，定期和不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械上崗人員資格進(jìn)行核查并記錄，督促并參與做好驗(yàn)收工作。
7.建筑起重機(jī)械作為施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源由工程項(xiàng)目總承包單位按“重大危險(xiǎn)源”進(jìn)行申報(bào)和解除。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的起重吊裝及安裝拆卸工程，必須按規(guī)定進(jìn)行施工方案專家論證；現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械附墻件不符合使用說(shuō)明書要求的，或基礎(chǔ)無(wú)法按說(shuō)明書要求做的，其附墻桿計(jì)算書，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)計(jì)算書，設(shè)計(jì)圖以及制作材料，必須由制造廠家確認(rèn)或經(jīng)安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核專家認(rèn)證后方可安裝。嚴(yán)禁隨意加工制作、擅自使用非原制造廠家制造的附著裝置。現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械在使用過(guò)程中需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行垂直度糾偏的，應(yīng)經(jīng)過(guò)專家認(rèn)證后方可實(shí)施。
（三）建筑起重機(jī)械作業(yè)人員應(yīng)遵章作業(yè)。
經(jīng)驗(yàn)告訴我們，70%以上設(shè)備事故的直接因素是作業(yè)人員的違章操作、違章指揮。而事故發(fā)生后最先受到傷害的往往就是作業(yè)人員自己。所以建筑施工特種作業(yè)人員首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到遵章作業(yè)就是對(duì)自己的最好防護(hù)。機(jī)械操作人員必須了解機(jī)械設(shè)備的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及工作原理，嚴(yán)格按規(guī)程操作。先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗，并且不能僅僅拘泥于“持證上崗”，而是通過(guò)培訓(xùn)提高操作技能及安全知識(shí)。從事故發(fā)生的規(guī)律來(lái)看，以下情況是事故高發(fā)時(shí)段：
1)生產(chǎn)任務(wù)繁重。
2)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)狹窄混亂。
3)作業(yè)剛剛開(kāi)始時(shí)。
4)臨近作業(yè)結(jié)束下班時(shí)。
5)工作計(jì)劃不周詳或臨時(shí)增添新任務(wù)時(shí)。
6)作業(yè)中出了差錯(cuò)需要重新做的時(shí)候。
而從事故發(fā)生的時(shí)間來(lái)看，事故的發(fā)生又有以下特點(diǎn)：
1)節(jié)假日前后：這段時(shí)間應(yīng)酬較多，作業(yè)時(shí)思想不集中，加上休息不好，較易出現(xiàn)事故。
2)7~9月：這段時(shí)間天氣炎熱，人休息不好，精神狀態(tài)差，加上工作環(huán)境相對(duì)變壞，最容易出現(xiàn)事故。
3)年底：為完成年度計(jì)劃、趕任務(wù)，加班加點(diǎn)，容易疲勞，較易出事故。
只有“人”能正確認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，自覺(jué)采取有效措施，并在作業(yè)中嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，并按規(guī)定做好運(yùn)行記錄和維護(hù)保養(yǎng)。從管理學(xué)的角度上講，這才是安全生產(chǎn)最有力的也是最根本的保障。

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